平乐，寓意“平安喜乐”“和平安乐”。这个美好的地名，让人听了向往、陶醉。

走进新时代，千年古昭州平乐正焕发出新的生机。

年，平乐县平安建设向更高质量更高水平迈进：全县总警情数同比下降38%，群众安全感达98.08%，政法队伍执法满意度达91.05%；常态化扫黑除恶成效满意度达97.47%，排全区第36名、桂林市第3名。

与之相对应的是，去年，平乐县规模以上工业总产值、增加值同比增长.5％、.3％，两项指标增幅均在广西各县（市、区）中位列第一。全县“三企入桂”项目开工率、资金到位率增量两项指标均位列桂林市各县（市、区）第一。全县GDP达.38亿元，相比上一年度增长10.3%，是桂林市增速最快的县（市、区）。

“成绩的取得，得益于有序稳定的法治环境，得益于基层社会治理模式的创新。”平乐县委常委、政法委书记张镇一语道破天机。

法律志愿者为瑶乡群众普法

将平安稳定创建在基层

一间简易的治安小岗亭，矗立在平乐县同安镇市场门口，守护着来来往往的人流，成为打击防范的“前沿哨”。

同安镇，是平乐县南部最大蔬菜集散地和著名的大理石之乡，国道线和桂梧高速公路贯通全镇。近年来，随着经济社会发展，各地客商云集同安，导致交通拥堵、盗抢等问题频发，影响了当地群众的生产生活。

民有所呼必有所应。同安镇党委、政府建起治安小岗亭，并配备专门队伍执勤，有效遏制街面治安案件发生。

“小岗亭的建立，让群众诉求有人解、治安问题有人管、社会事务有人帮。”群众如此评价。

基层事务琐碎复杂甚至艰巨繁重，是社会治理的基础和重心。平乐县在加强和创新基层社会治理中，将平安稳定创建在基层。

年5月，平乐县公安局成立桂林市首支县级特巡警突击队、3支基层治安问题整治服务工作队和1支交通问题整治服务工作队，推动警务工作重心向基层延伸。

基层治安问题整治服务工作队主动与各社区、村委会对接，充分发动群防群治力量，成立巡防队，佩戴红袖标走访巡逻，形成了公安民警、辅警、巡防队员联勤巡逻机制，提高了群众见警率见巡率，有效震慑违法犯罪分子。

基层治安问题整治服务工作队还通过传单进户、案件回访、准则上墙等多种方式，引导发动群众积极举报违法犯罪行为，提升群众支持率和参与率。

张家镇李某吸毒，被群众举报。基层治安问题整治服务工作队联合当地派出所，将李某和另外一名涉案人员抓获。

据统计，基层治安问题整治服务工作队下沉乡镇开展工作以来，共发放宣传资料13万份，培训义务巡防队员余人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人余名，打掉家族式贩毒团伙1个，查扣涉案财物一批，为群众挽回损失30余万元。

创新基层社会治理，平乐县强化智能化支撑，擦亮乡村末端“千里眼”。

截至目前，全县建成“雪亮工程”高清视频探头个，新建“平安乡村”“百姓天网”监控探头1.5万多个，覆盖全县所有行政村（社区）。

“乡村治则百姓安。”平乐县副县长、公安局局长陈泠志告诉记者，社会治理的重点在基层，难点也在基层，将平安稳定创建在基层，路子走对了。

把矛盾纠纷化解在基层

位于二塘镇的平乐县工业集中区，平乐县政法部门服务县域经济工作中心的牌子，异常醒目。

这个自治区“A”类产业园区，有家企业进驻，成为全县工业发展的新亮点和新的经济增长极。

平乐县推进政法部门服务县域经济工作中心建设，制定《优化法治化营商环境工作机制》，助力构建园区基层社会治理新格局。

平乐县司法局开展法律服务进园区进企业活动

“政法部门主要领导带队到工业园区开展企业接待日和走访调研活动，现场解决诉求。”工业园区有关负责人介绍。

为企业发展贴心护航。平乐县实行“百名干警服务百家企业”制度，选派近百名干警与园区企业结对子，派驻25名干警在中心轮流值守，提供法律咨询现场解答、矛盾纠纷现场调解、涉企案件优先办理等服务。

年，园区内的广东某建筑公司因拖欠外省务工人员李某等36人的工资约86万元，引发纠纷。正在中心值班的老苏第一时间到达现场调解。最终，建筑公司负责人与务工人员达成和解，同意在约定时间内结清工资。

据统计，中心投入使用以来，累计受理法律咨询多人次，审查合同64件，调处涉企纠纷54件，诉前调解涉企案件件，打击涉企违法犯罪嫌疑人30多名，刑事案件破案率达%，治安案件查处率达85%，为企业挽回经济损失多万元，盘活工业园区厂房面积6.7万平方米。

乡村，基层社会治理的“神经末梢”，同样面临着经济社会快速发展带来的新问题、新挑战。

平乐县变“被动防”为“主动干”，搭建“村级人民调解委员会—包村工作组—乡镇人民调解委员会—乡镇综治办—县矛盾纠纷调解指导中心”五级调解网络，健全五级联调机制。

数字显示，年全县成功调解矛盾纠纷件，调解率达%。婚调委累计调解撤诉结案件，调解率67.05%，无改判、发回重审案件。交调委累计受理道路交通事故民事损害赔偿纠纷案件52起，调解52起，调解率%。

让社会细胞更健康活跃

“小竹板，响连连，我们一起走上前；走上前，来宣传，禁毒防毒是主题；大发展，要牢记，禁毒防毒齐动员……”

仲春，张家镇榕津村古榕法治讲堂，大嫂子禁毒宣传服务队激情表演快板，引人入胜。

“现在连三岁幼童都晓得毒品是害人精喽。”榕津村党支部书记、村委会主任莫时华告诉记者，大嫂子禁毒宣传服务队把禁毒知识编排进群众喜闻乐见、通俗易懂的文艺节目中，到各村巡回演出，把禁毒声音传递给广大群众。

在张家榕津村开展宪法基层行法治文艺宣传活动

据了解，平乐县组建了“红袖标”义务骑巡队、大嫂子禁毒宣传服务队等支人的基层自治队伍，参与治安巡防、矛盾纠纷排查化解、护学护校，形成村民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的良好氛围。

推进基层社会治理创新是一项综合系统工程，涉及各个方面、各个领域的资源整合和利用。平乐县开创了“人人参与、人人治理”的基层社会治理新格局。

推行“三官一律”工作机制。选派57名法院干警和28名检察干警、新招聘名“一村一辅警”、聘请59名村（社区）法律顾问驻村（社区）挂牌联络，“三官一律”实现村（社区）全覆盖。

实施乡村“法律明白人”培养工程。从年开始，平乐县在个村（社区）遴选名“法律明白人”，通过学习培训，让“法律明白人”逐步成为乡村治理的行家里手。

平乐县司法局局长陈艳清告诉记者，去年，全县“法律明白人”开展矛盾纠纷排查次，参与调解案件件，开展法治宣传咨询活动50余场，收集社情民意余条。

张家镇榕津村法律明白人在邻里说事点议事

创新，激活平乐县每个社会细胞。

平乐县人民法院深化“全流程”调解，将调解应用于诉讼前、中、后全过程。截至年，该院通过诉前委派调解案件件，诉中委派调解件，调解成功件。打造“莫老师工作室”，该室案件调解率一直保持在65%以上。

平乐县人民检察院与团县委、县教育局、少工委联合推出“心中有法律，脚下有坦途”青少年法治教育线上课堂学习活动，已有1.36万人在线参观法治教育基地。

阳安乡，多名党员志愿者、人大代表示范先行，开展“十个一”（召开一次座谈会、建立一支夜间巡逻小分队、组建一支骑巡队、装备一个大喇叭、配备一部专用宣传车、上一堂法治课、播放一部爱国电影、开展一次警情通报并开设警情橱窗、发送一条平安创建公益短信、成立一个“平安阳安”
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