“各家各户，教育小孩，不要玩火……”

每晚7点，湖南省怀化市洪江古商城的小巷里都会传出“小喇叭”熟悉的声音，这是由社区老党员、社区干部、治安积极分子组成的社区志愿巡逻队在进行夜巡。

在洪江区，由公安武装巡逻队、城区“红袖章”夜巡队、社区志愿巡逻队组成的覆盖全城的“治安巡逻网”，在排查化解治安隐患、救助群众等方面发挥了积极作用。

这只是怀化市推进市域社会治理现代化的一个方面。

为积极回应人民群众对安全感的高度关切，怀化市创新了“综治中心一体主导、服务管理集约合成、三大环节关键支撑”的网格化运行模式，系统解决了网格化服务管理面临的资源碎片化、信息双向互动不畅等问题。

年，在综治工作考评中，怀化市连续6年荣获湖南省先进市，全市13个县市区中有8个获评全省“平安县市区”。

组建综治中心：打破“部门本位”、“信息孤岛”

为了构建“一体运作、优化职能、信息共享”的运行机制，怀化市将“性质类似、关联紧密、相互交叉”的职能进行重新梳理，构建市县乡村四级综治中心和网格化服务管理中心（以下统称“综治中心”）主导框架。

市县两级综治中心实行常态化办公，组成研判指挥层，负责协调推动、动态监测、数据汇集、整体研判、指令发布、提出督办建议和考核评价等工作；

县乡两级综治中心由中心主任负责牵头召集、同级相关部门集中入驻，组成落地执行层，负责群众救助投诉联动受理处理、督办反馈，多元化解矛盾纠纷等；

村级综治中心聚集村（社区）“两委”干部、社区民警、村辅警、网格员、“五老”志愿者等，负责收集掌握社情民意，受理处理网格内群众的救助投诉，采集录入基础数据信息，加强网格化队伍建设和管理。

目前，怀化市县级综治中心共入驻集中办公62个部门人，乡级综治中心共入驻集中办公个部门人，村级综治中心共明确网格员共人。

为了让各级综治中心“连成一片”，实现信息共享。怀化市整合综治信息系统、手机终端、
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